Reprezentantki Maria Elvira Salazar (republikanka z Florydy) i Veronica Escobar (demokratka z Teksasu) przedstawiły we wtorek 15 lipca 2025 projekt ustawy reformującej amerykański system imigracyjny.

Projekt ustawy ma na celu m.in. zapewnienie niektórym nielegalnym imigrantom statusu prawnego, umożliwiającego im kontynuowanie pracy w kraju w obliczu polityki masowych deportacji prezydenta Donalda Trumpa.

Ustawa Dignity Act 2025 umożliwiłaby nielegalnym imigrantom, którzy przebywali w USA przed 2021 r., ubieganie się o status prawny z pozwoleniem na pracę na okres do siedmiu lat. Imigranci musieliby płacić odszkodowanie i regularnie meldować się w Departamencie Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a ich status prawny mógłby zostać odnowiony na podstawie dobrego zachowania i odszkodowania.

Ustawa została stworzona jako kompromis pomiędzy potrzebą ochrony granic a uregulowaniem statusu milionów nieudokumentowanych imigrantów, którzy od lat żyją i pracują na terenie USA. Projekt już na starcie uzyskał ponad 20 współautorów z obu partii – co czyni go jedną z nielicznych realnych prób stworzenia ponadpartyjnego porozumienia w sprawach migracyjnych.

Najbardziej kontrowersyjną, ale też przełomową częścią ustawy jest wprowadzenie programu 7-letniego legalnego pobytu pod nazwą Dignity Status. Jest to odświeżona i rozszerzona wersja projektu z 2023 roku, której celem jest kompleksowa reforma systemu imigracyjnego w Stanach Zjednoczonych. Dignity Program byłby formą statusu nieimigracyjnego, oferującego taką samą ochronę przed deportacją oraz możliwość pracy i podróżowania jak zielona karta, ale bez bezpośredniej ścieżki do uzyskania obywatelstwa USA lub sponsorowania członków rodziny w celu imigracji do USA.

Kryteria kwalifikacji do Dignity Program pozostają zasadniczo takie same jak w poprzednim projekcie ustawy. Osoby ubiegające się o udział w programie musiałyby się zgłosić, przyznać się do nielegalnego pobytu, udowodnić brak poważnej karalności poprzez pozytywne przejście weryfikacji przeszłości oraz zapłacić 1000 dolarów. Po zatwierdzeniu wniosku wstępnego dana osoba otrzymałaby pozwolenie na pobyt w Stanach Zjednoczonych przez siedem lat. Osoby, które nie kwalifikowałyby się do programu, miałyby 24-miesięczny okres na opuszczenie Stanów Zjednoczonych bez podlegania 3- i 10-letnim zakazom ponownego wjazdu, które obecnie obowiązują większość nieudokumentowanych imigrantów.

W ciągu siedmiu lat trwania Dignity Program osoba ubiegająca się o udział w Programie musiałaby zgłaszać się do Departamentu Bezpieczeństwa Krajowego (DHS) co dwa lata, składać zaświadczenie o „dobrej reputacji w swojej społeczności” oraz uiszczać dodatkowe 6000 dolarów w ratach po co najmniej 1000 dolarów.

Opłaty i kary wypłacane w ramach tych programów byłyby wykorzystywane do finansowania krajowego wdrożenia programu E-Verify oraz programów szkoleń zawodowych i praktyk dla amerykańskich pracowników. Ustawa tworzy nowy, ogólnokrajowy program stypendialny, działający we współpracy ze stanami i samorządami, w celu rozdysponowania tych nowych funduszy i stworzenia Amerykanom możliwości przekwalifikowania się lub nauki nowych zawodów. W ten sposób, zgodnie z założeniami, opłaty mogłyby doprowadzić do stworzenia krajowej sieci wspieranych przez rząd federalny miejsc pracy i programów szkoleniowych dla amerykańskich pracowników.

Dignity Program obejmowałby również wymóg pracy i nauki, z wyjątkami dla osób z osobami na utrzymaniu i osób starszych. Wiązałoby się to z dodatkowym obciążeniem podatkowym w wysokości 1,5%, które jest kompensowane zwolnieniem z płacenia składek FICA (ubezpieczenie społeczne, Medicare), ponieważ beneficjenci Dignity Program zostaliby pozbawieni możliwości otrzymywania jakichkolwiek świadczeń federalnych.

Po pomyślnym ukończeniu Dignity Program, dana osoba uzyska „Dignity Status”. Status ten będzie formą statusu nieimigracyjnego, który obowiązuje przez siedem lat i może być odnawiany bezterminowo. Osoby posiadające Dignity Status będą mogły podróżować poza granice kraju, legalnie pracować i potencjalnie odnawiać swój status do końca życia. Podobnie jak osoby posiadające zielone karty, statusu tego nie można będzie im odebrać, chyba że na mocy ostatecznego nakazu wydalenia wydanego przez sędziego imigracyjnego.

Jednak osoby posiadające Dignity Status nie będą uprawnione do ubiegania się o naturalizację w celu uzyskania obywatelstwa amerykańskiego, nie będą mogły sponsorować członków rodziny w celu legalnej imigracji do USA ani nie będą uprawnione do żadnych świadczeń federalnych uzależnionych od dochodów.

Kto się kwalifikuje do programu?

Do programu będą mogły przystąpić osoby, które:

• mieszkają w USA od co najmniej 5 lat,
• nie mają na koncie żadnych poważnych przestępstw ani wykroczeń,
• mogą udowodnić swoją tożsamość i ciągły pobyt,
• zobowiążą się do płacenia podatków i nie będą korzystać z pomocy socjalnej,
• opłacą specjalną karę administracyjną w wysokości około 7,000 dolarów (rozłożoną na raty),
• zobowiążą się do nauki języka angielskiego i uczestnictwa w procesie integracji.

W projekcie znalazły się również zapisy o obowiązkowym stosowaniu systemu E-Verify przez wszystkich pracodawców w USA, co ma zapobiegać zatrudnianiu osób nielegalnych. Planowana jest również rozbudowa infrastruktury granicznej, w tym systemów nadzoru, technologii dronowych oraz fizycznych zabezpieczeń.

Ustawa przewiduje również zwiększenie liczby wiz pracowniczych, zwłaszcza dla sektorów, które zmagają się z chronicznymi brakami kadrowymi, takich jak rolnictwo, budownictwo czy opieka zdrowotna.

Szczególną ochroną objęci zostaną tzw. Dreamersi – czyli osoby przywiezione do USA jako dzieci, objęte programem DACA (Deferred Action for Childhood Arrivals). Ustawa zapewnia im długoterminową ochronę i ułatwioną ścieżkę do obywatelstwa, co jest kluczowe dla wielu środowisk progresywnych.

Projekt Dignity Act of 2025 został oficjalnie przekazany do prac w komisjach Izby Reprezentantów. Dopiero po ich zatwierdzeniu będzie mógł trafić pod głosowanie całej Izby, a następnie do Senatu.

Jeśli ustawa zyska poparcie obu izb Kongresu i zostanie podpisana przez prezydenta, może wejść w życie pod koniec 2025 lub na początku 2026 roku.

Dignity Act 2025 to największa i najbardziej kompleksowa próba reformy imigracyjnej w USA od ponad dekady. Łączy w sobie podejście restrykcyjne (ochrona granic, brak obywatelstwa) z podejściem humanitarnym (legalizacja życia i pracy dla milionów rodzin). Pomimo licznych kontrowersji, projekt ma potencjał zjednoczyć umiarkowanych członków obu partii i realnie zmienić sytuację nieudokumentowanych imigrantów.

Kategoria: Wiadomości > USA

Data publikacji: 2025-07-17